EE. UU. más cerca de una reserva de Bitcoin por ley tras votación en comisión del Congreso

Histórica votación en comisión en Washington

El 16 de septiembre de 2026, el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto H.R. 8957 por 28 votos a favor y 21 en contra. La propuesta, denominada «American Reserve Modernization Act of 2026», marca la primera vez en la historia de Estados Unidos que una ley sobre una reserva estatal de Bitcoin supera el trámite de una comisión en el Congreso, escribe Nasdaq Markets (nasdaq.com).

El proyecto de ley se basa en la orden ejecutiva del presidente Donald Trump del 6 de marzo de 2025, que estableció una reserva estratégica de Bitcoin mediante decreto administrativo. El objetivo del H.R. 8957 es convertir esto en una ley permanente, para que los futuros presidentes no puedan revertir la medida a la ligera.

La propuesta fue presentada por el republicano Nick Begich de Alaska, con el demócrata Jared Golden de Maine como coautor. El hecho de que un demócrata esté detrás de la iniciativa como coautor principal es destacable en un asunto por lo demás fuertemente dividido a nivel partidista.

Qué implica realmente la ley

El núcleo de la propuesta es un compromiso de 20 años: se prohíbe al gobierno federal vender, intercambiar o subastar el Bitcoin de la reserva durante al menos dos décadas desde la entrada en vigor de la ley. Esto es una respuesta directa a la práctica anterior, en la que las autoridades estadounidenses han vendido Bitcoin confiscado mucho antes de que su valor alcanzara los niveles actuales.

La ley establece una estructura dual:

Además, la propuesta exige que el Tesoro establezca una infraestructura de almacenamiento centralizada y segura para Bitcoin, lo que resolverá la actual custodia fragmentada entre diversas agencias como el Departamento de Justicia, los U.S. Marshals y el Departamento de Seguridad Nacional.

No podemos permitir que el Bitcoin propiedad del gobierno federal se degrade en una custodia fragmentada e inconsistente

Esto declaró el impulsor del proyecto, Nick Begich, durante el debate en comisión, según el material de referencia citado por Nasdaq. Señaló el riesgo de ciberseguridad y la falta de una contabilidad adecuada sobre lo que el estado posee realmente.

Transparencia y derechos de propiedad

El proyecto de ley exige attestations («pruebas de reserva») criptográficas trimestrales, así como auditorías independientes de terceros. También impone una auditoría completa de todos los activos digitales en poder de todos los departamentos federales, lo que en sí mismo representa una tarea administrativa considerable, dado que hoy en día no existe una visión general completa.

Un elemento importante es que la ley codifica explícitamente el derecho a la autocustodia («self-custody») para los ciudadanos privados. Nada en la propuesta otorga al estado la autoridad para confiscar activos digitales de propiedad privada, una precisión que parece diseñada para calmar los temores en los círculos criptográficos sobre un exceso de intervención estatal.

Cabe destacar que la ley no abre la puerta a la compra de Bitcoin en el mercado abierto financiado con nueva deuda pública. En su lugar, el Tesoro y el Departamento de Comercio estudiarán estrategias «neutrales desde el punto de vista presupuestario» para ampliar la reserva durante un período de cinco años.

¿Cuánto Bitcoin posee realmente el estado?

Aquí las cifras varían considerablemente, lo que ilustra por sí mismo el propósito de la ley sobre la contabilidad fragmentada. La firma de análisis Arkham Intelligence ha estimado que las autoridades estadounidenses poseen entre 324.500 y 328.400 BTC, valorados en más de 24.000-25.000 millones de dólares a los precios actuales.

Por el contrario, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, confirmó en testimonios a principios de 2026 alrededor de 207.000 BTC procedentes de incautaciones concluidas, una cifra menor pero más conservadora y confirmada. Los proponentes también han señalado que el estado ha perdido históricamente más de 17.000 millones de dólares en valor potencial al subastar Bitcoin incautado prematuramente, antes de que los precios subieran de forma drástica.

En comparación, la propuesta paralela de la senadora Cynthia Lummis en el Senado, la ley BITCOIN, había esbozado previamente el objetivo de adquirir hasta 1 millón de BTC (alrededor del 5 por ciento de la oferta total), financiados mediante excedentes de la Reserva Federal y la revalorización del oro. El H.R. 8957 es mucho más modesto en su ambición y se centra en cambio en consolidar lo que el estado ya posee.

Oposición y escepticismo

No todo el mundo está entusiasmado. El demócrata Bill Foster, de Illinois, estuvo entre los críticos durante la sesión de revisión y expresó dudas sobre si Bitcoin es en absoluto crítico para la economía estadounidense, según las fuentes en las que se basa Nasdaq.

Tales objeciones apuntan a una tensión real en la propuesta: vincular los activos incautados de los contribuyentes en un activo históricamente volátil durante al menos 20 años, independientemente de la evolución de los precios.

El camino a seguir y lo que significa para el mercado

El proyecto de ley debe pasar ahora por una votación completa en la Cámara de Representantes; a continuación, el Senado debe aprobar una legislación correspondiente, donde la ley BITCOIN de Lummis sigue pendiente de tramitación. Solo después de eso podrá Trump firmar la ley de forma definitiva.

Por lo tanto, quedan varios obstáculos políticos antes de que esto se convierta en ley, y la historia ha demostrado que la legislación relacionada con las criptomonedas en el Congreso suele tardar más de lo que los participantes del mercado esperan. Al mismo tiempo, la noticia llega en un período en el que Bitcoin cotiza en torno a los 84.000 dólares, con un índice de Miedo y Codicia (Fear & Greed) de 74 sobre 100 puntos, una señal de que el mercado ya se encuentra en una fase optimista.

Para los inversores, vale la pena distinguir entre el simbolismo político y el impacto real en el mercado. Una reserva consagrada por ley reduciría el riesgo de que futuras administraciones vendan las tenencias de Bitcoin del estado, pero no abre la puerta a nuevas y grandes compras estatales financiadas por los contribuyentes, lo que limita el efecto directo sobre la demanda a corto plazo.

No existe una conexión directa noruega con este proyecto de ley, pero los movimientos en la política criptográfica estadounidense han tenido históricamente un efecto de contagio en los precios mundiales de las criptomonedas y, por tanto, indirectamente en la exposición de las carteras de los inversores noruegos a los activos digitales.